1999.8.19号 07:30配信
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わたし達の挑戦 紋別市中心市街地活性化への取り組み 【第２号】 □■□◇□■□◇■□◇□■□◇■□◇□■□◇□■□◇■□◇ わたし達の挑戦 〜紋別市中心市街地活性化への取り組み〜 □■□◇□■□◇■□◇□■□◇■□◇□■□◇□■□◇■□◇ 第２号 みなさんこんにちは、イマムーです。 前回に引き続いて、第４条以降を読み下しているところですが なかなか、解りやすくなくて、ちょいと困り気味。そんなわけで また、少々軌道修正をさせてください。法律の主要なところは 第３条までで、実際に私達がどのように、かかわってきている のか、そこんところを載せながら、以降の法律を説明していき ます。 ◇◆◇ ◇◆◇ ◇◆◇ ◇◆◇ ◇◆◇ わたし達のまちだけと言うことではないのですが、やはり思い 入れを許していただくと、このまちは特にか、時代の変遷の波 をたくさん被ってきていると思わずにはいられないのです。 というのは、紋別市は間違いなく漁業立地のまちです。 その漁業立地のまちが、北洋漁業環境の変化に伴う減船問題で 揺れたとき、紋別市も同様に揺れました。 漁業就労の場が狭められ、俗に「陸に上がる」と寂しく話しな がら、網を繕う手をおいた魚取りの名人達が、一人消え、二人 消えとなり、また、国鉄からＪＲへと一大変化の時には、市政を ひいているにもかかわらず駅のない市へとなり、交通アクセスを 道路と空路に求めざるを得ず、浮島峠の（旭川・滝上紋別間の 道路）整備により旭川紋別間は約２時間半、北見市への消費時 間とほぼ同じ時間で、行き来ができるようになりました。 また、紋別丘珠間の飛行機は、利用低迷にあえいでいました。 しかし、現在、多くの関係諸子の攻撃的なテコ入れで、かなり 利用促進が図られてきています。今年度１１月には新空港の 利用供用ができるようになり、ゆくゆくは紋別羽田間の直行便 も可能ではないかとの論議も、市内のあちらこちらでもたれています。 同時に、今までは少々独立商圏的な、生き方をしてきた紋別市 の商業環境は、旭川市や北見市の重層商圏下に入りつつあるように なってきました。消費時間を考えるとき、ややもすると、札幌市の 商圏下に帰属する人々も現れてきています。 そうした中、今を遡ること約１０年、紋別市の駅跡地を−駅が本来 保持していた求心力らしき心の拠を−なにか適切な再開発の手法を 用いて構築しようと言う構想が策定され、オホーツクニューシティ 構想と名付けられました。幾ばくかの話し合いと時間の経過の中で、 当時は画期的な「特定商業集積法」（略称）との兼ねあわせも含んで その緒につくことができました。 しかし、紋別市における特定商業集積法による都市化の再開発は、 各方面での多くの議論の蓄積を持ち、運用上の手法を精査する 判断基準を得、市民各層の合意形成を得ようとするところで、 行き場を失ってしまいました。 独断で乱暴に言ってしまうと、社会環境激変に、ちょっとついて 行くスピードが足りなかったのでしょう。 その結果、策定された計画は日の目を見ることはなく、今年度 「まちづくり３法」（略称）へとその姿を預けているところなのです。 平成１０年１２月３日に紋別商工会議所主催で通産省から、伊藤英喜 北海道通商産業局産業部商業振興室室長補佐− (--;) ウ〜ン長い 肩書き −を、お招きし「中心市街地市街地活性化対策について」と 題する講演会を開催いたしました。 わたし達がこの挑戦にかかわるようになった最初の契機です。 高齢少子社会の急激な移行スピードは、中心市街地の持つ意味を、 もう一度わたし達に投げかけています。それは次の点においてです。 １． 生活弱者にとって、関係する生活環境の改善。 ２． 市民にとって、情報交流の拠点。 ３． 経済活動の集積にとって、利点の供与。 ４． 経済活動の集積にとって、時代要請に先んじる新規事業の苗床。 ５． 行政にとって、市民や事業者へのより良好なサービスの提供。 ６． 行政にとって、投資効率の向上。 ７． 取り巻く環境にとって、身の丈にあった住処が構築できる。 他にもまだまだ、切り口はありますが、参考書からの抜粋で、 とりあえず進めてみたいと思います。 では、どのようにして、紋別市はこの事業に対して、システムづく りを進めてきたのかと言うところを駆け足で、かいつまんで著して みますと、（詳しくは別項で、取り上げていきます。） 最初に、紋別市と紋別商工会議所から人員を選出し、「まちづくり 推進室」を起ちあげました。市の優秀な職員４名と会議所の優秀な 職員１名、可愛いい女性の事務員さん１名、総勢６名です。 次に、市役所庁内に横断的な意見交換グループを起ちあげました。 次に、「まちづくり３法」についての説明会を開催した後、「基本計 画策定委員会」「ＴＭＯ計画策定委員会」両委員会の委員を各々約 ４０名づつ選出、もちろん公募という手法を採り入れながらです。 その間、市内各層・各団体・各事業所で、出前ワークショップと名付 けているワークショップを開催しました。−現在も続いています− 次に、市民参加の市民ワークショップ開催・運営にむけて、幹事グル ープ会を構成しました。推進室の事務局を併せ総勢１８名ほどです。 次に、市民ワークショップを開催し、その間に市会議員対象の意見 交換会を持っています。 スキームは、 市町村が基本構想を策定します。車の両輪の様に、中心市街地の整備 改善と商業の活性化が相互に関わりを、認められるものでなくてはな りません。 法律上では、『一体的推進』という文言が用いられています。 さて、市町村は行政と言うことではありません。もう繰り返しお伝え していますのでおわかりですよね。地域住民皆さんの合意に基づいて ということです。 次に、基本構想を国に送付します。欠落部分があれば、北海道ですので 北海道を通じて、国から助言という形で、戻され、部分補修をしなさい とのメッセージを咀嚼し送付を重ねます。 国の認定を得た後、基本計画を同様に進め、国の認定を得、次に事業化に 入っていくことになります。 事業化には、市町村から市街地整備事業構想とＴＭＯ事業構想を認定 される必要があり、認定後、市街地整備事業計画、ＴＭＯ事業計画を 構築そして策定して、優先順位の高いものから、取りかかっていくことに なります。 いま、紋別市の階段は、市街地整備事業構想とＴＭＯ事業構想を作って いくための市民合意を得るために、市民各層のお考えをひろい集めて いるところです。 一般的には、今年度国の予算総枠で、約一兆円といわれています。 その枠に対し日本全国で約３３００といわれる自治体の、ほぼ半数が 手を挙げるのではという 見通しです。いろいろな条件があるにせよ、極めて有利な資金と ノウハウを、この機会にと思うのは、どこもそれだけ辛い環境に おかれていることの証明です。 ◇◆◇ ◇◆◇ ◇◆◇ ◇◆◇ ◇◆◇ 次回は、各ワークショップの中身についてアップしたいと思います。 では次回まで See you next time わたし達の挑戦 〜紋別市中心市街地活性化への取り組み〜 第２号 99年08月19日 木曜日 【目次｜次へ】 |
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